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工作动态
中共广东外语外贸大学委员会关于巡视整改情况的通报
2017-06-26 10:52  校园网

根据省委统一部署,2016年10月10日至11月25日,省委第三巡视组对广东外语外贸大学进行了巡视。2017年3月1日,省委巡视组向学校反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、学校落实反馈意见整改工作的总体情况

省委第三巡视组反馈巡视意见后,学校党委高度重视,党委书记作为落实整改的第一责任人,切实担负起管党治党政治责任,带领班子成员坚决贯彻省委巡视整改要求,切实提高政治站位,压实主体责任,坚持问题导向,明确整改重点,坚持标本兼治,强化统筹协调,进一步强化行动自觉、抓好任务落实,努力实现以整改促发展,取得了阶段性成效。

(一)提高政治站位,强化“四个意识”,把落实巡视整改工作作为重大政治任务

省委巡视组向我校反馈意见后,校党委高度重视巡视整改工作,要求将其作为当前和今后的一项首要政治任务抓紧抓实,提高思想认识、强化全面从严治党主体责任、强化整改落实责任制、加强顶层设计和坚持标本兼治,确保巡视反馈问题和事项件件有着落、事事有回音。

(二)加强组织领导,深刻对照检查,研究制定整改方案

校党委在反馈会后马上成立巡视整改工作领导小组和工作小组,针对反馈问题,理清整改思路,细化整改措施,制定了《关于省委第三巡视组反馈意见整改的工作方案》《关于省委第三巡视组反馈意见的整改方案》及《分项整改台账》,包括5个大类、22个问题、32个分项问题,并细化为114项整改措施,每一项都明确了责任校领导、承办部门和整改期限。

(三)压实整改责任,加强跟进督办,全力推进整改有序进行

学校明确整改工作责任制,要求把抓好巡视整改作为强化党委主体责任的重要工作,作为领导干部“一岗双责”的具体内容。学校先后召开8次党委常委会、1次纪委全体会议以及17次专题会议(含整改领导小组会议7次、整改工作小组会议7次、整改动员会1次及整改推进会2次),全面部署和推进落实整改工作。

(四)明确整改重点,把握质量进度,确保各项整改措施取得实效

学校党委要求对问题和线索进行研究,针对重点问题,成立党委派出工作组及纪委调查组进驻相关单位开展初核工作。截至4月底,整改工作取得阶段性成效,114项整改措施中,预定于集中整改期内完成的35项已经100%完成,今年内应当完成的17项正按计划有序推进,要求2018年中层干部换届时完成的1项已经根据实际进行了部分调整,要求立即整改并长期坚持的31项均已启动整改、完善流程、出台制度,要求长期坚持的30项也已细化举措、明确抓手,形成长效机制。学校共起草制定校级规章制度6项,修订校级规章制度14项,开展“咬耳扯袖”“红脸出汗”提醒谈话28人次,警示约谈9人次,诫勉谈话2人次,组织调整3人次,立案审查3人,累计清退公务接待酒水礼品超标费用14.11万元,清退违规发放的津贴补贴等资金8万元,全校管党治党逐步从宽松软走向严紧硬。

二、具体整改任务的落实进展情况

(一)管党治党、履行“两个责任”方面

1.对于学校党委党要管党、全面从严治党不严的整改情况

一是学校党委切实履行管党治党、办学治校主体责任。学校作为一所以“国际化”为重要办学特色和发展取向的大学,领导班子进一步明确认识:越是改革开放、越是塑造学校国际化特色,就越要强化党的领导核心作用,要始终突出道路、方向和宗旨问题,始终坚持社会主义办学方向。省委巡视意见反馈后,针对薄弱环节,学校领导班子深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,班子成员之间通过谈心谈话、批评与自我批评,使“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态,提高认识,统一思想。校党委还以巡视整改为契机,部署召开以“党要管党、全面从严治党,领导班子成员履行‘一岗双责’”为主题的民主生活会。

二是坚持强化学校党委领导核心作用。认真研究落实中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》和中共中央《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等规定,根据上级“三重一大”相关规定,修订完善《中共广东外语外贸大学委员会会议议事与决策规则》和《广东外语外贸大学校长办公会议事与决策规则》,设立常委会、办公会联席议题机制,完善基本建设管理的决策程序。贯彻落实党风廉政建设的党委主体责任,集中整改以来,党委常委会8次安排部署整改工作,3次研究部署党风廉政工作,1次书记会、1次常委会讨论选优配强纪委干部和相关干部调整事宜。

三是加强对领导干部的教育管理监督。深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,通过“广东省干部培训网络学院”平台、发放《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》学习资料等形式,组织党员领导干部开展党风廉政建设、党内政治生活、党内监督等专题自学。将推进从严治党、加强党风廉政建设专题纳入学校党委中心组学习计划,召开党委中心组(扩大)学习会,听取推进党风廉政建设的辅导报告。

四是全面加强基层党组织建设。全面贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化建设要求,严格基层党组织和基层党支部“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员等工作,加强基层组织建设;实施2017年“书记项目”教工基层党组织建设“三聚焦三强化”工程,筹划开展微党课、“三型”党支部建设、教工先进基层党支部等评选工作。学校党委还向党员日常管理比较松散的基层党组织派出工作组,校党委书记与该基层党总支书记就加强基层组织建设进行了谈话,督促全面整改。

2.对于学校党委履行党风廉政建设主体责任不到位的整改情况

是加强学校党委对全校党风廉政建设工作的组织领导。在党委常委会、纪委全体会议上专题学习全省党建暨党风廉政建设工作会议精神;审议2017年学校党风廉政建设工作要点,部署落实相关工作。学校党委常委会将每学期至少1次专题研究推进党风廉政建设工作。

二是完善党风廉政建设责任制检查考核机制。通过领导班子民主生活会、领导干部年度考核、基层党建述职评议考核等形式,进一步加强对领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况检查,在二级单位民主生活会增加廉政述职环节,安排校纪委委员参加,并将结果作为干部选拔任用、评先奖惩的重要依据。进一步优化机关工作民主评议、学院目标管理考核指标体系,细化党风廉政建设考核内容,适当增加考核分值权重。

三是支持纪监审部门开展监督执纪。学校党委支持纪委依规依纪履行职责,及时协调解决重大问题。学校党委成立工作组对巡视反馈的重点问题进行调查。强化学校纪检监察力量,增加纪委办、监察处人员编制,选优配强纪检监察专职干部。结合任期经济责任目标和办学成效,开展审计督查和整改,确保审计监督的实际成效。

3.对于班子成员对“一岗双责”认识模糊、落实不力的整改情况

一是强化担当意识,落实谈话提醒工作。学校班子成员认真学习《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的通知》《关于进一步落实好谈话提醒工作的通知》等上级文件,强调严格按照要求做好谈话原始记录。出台《广东外语外贸大学干部约谈工作实施办法》,规范工作约谈、警示约谈、诫勉约谈等内容、性质和流程。针对干部出现的苗头性问题,学校领导班子成员和学校纪委共开展警示谈话9人次。学校党委运用“四种形态”,领导班子成员之间、领导班子成员与二级单位负责人之间,开展“咬耳扯袖”“红脸出汗”提醒谈话28人次。

二是开展“一岗双责”专题培训。学校将每年至少1次由党委主要领导、纪委主要领导为干部做“一岗双责”专题教育培训,2017年计划结合纪律教育学习月开展专题教育培训。召开党委中心组(扩大)学习会,省纪委驻省教育厅纪检组组长阙定胜同志作题为“把纪律挺在前面,推进高校党风廉政建设”的辅导报告。

三是在领导班子民主生活会中突出党风廉政建设内容。完善学校领导班子成员年度民主生活会工作方案,增设“党风廉政建设有关情况汇报”环节,要求领导班子成员深入总结自身“一岗双责”学习和落实情况,并汇报分管工作领域的党风廉政建设情况,突出领导干部对“一岗双责”的认识和落实。

4.对于二级单位领导干部履行党风廉政建设责任制不到位的整改情况

一是学校领导班子加强对二级单位的教育督查。省委巡视反馈意见后,学校领导班子成员参加所分管和联系的二级单位民主生活会等会议,进行党风廉政建设责任制专题教育,压实各二级单位主体责任,要求单位负责人切实履行“一岗双责”。针对党风廉政建设落实不到位情况突出的个别二级单位,学校党委开展重点督查,与单位负责人进行提醒谈话。

二是组织多种形式学习培训,提高认识。向学校副处级以上干部发放学习资料,利用“广东省干部培训网络学院”平台开展自学活动。转发省纪委驻省教育厅纪检组和省教育厅《有关典型违纪案例通报的通知》,运用案例开展警示教育。要求各级领导干部认真学习《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》和《党风廉政责任制实施办法》,强化“一岗双责”意识。举办干部素质建设大讲堂——党风廉政建设责任制专题学习。坚持在新任干部履职培训、领导干部培训班、青年党务干部培训班中,开设关于党风廉政建设责任制相关文件的专题学习课程。继续坚持在“纪律教育学习月”“师德建设主题教育月”活动中,以专题辅导报告、专题培训、集中观看专题片等形式开展党风廉政教育。

三是重点抓好新任职领导干部和关键岗位党员干部教育。学校领导班子成员在对组织调整的干部任前谈话时,明确强调廉政纪律和要求。以专题辅导、党性教育、个别谈话等多种形式在新任干部履职前开展党风廉政建设责任制的学习教育。组织新任职领导干部和关键岗位党员干部,围绕党性宗旨、党纪党规、优良作风与廉洁修身等多个方面开展特色教育。

四是压实学校各单位主体责任。部署要求各级领导干部切实履行“一岗双责”,并按要求报告党风廉政建设责任制落实情况;要求全面清查本单位潜在的廉政风险,主动查找风险事项管理的漏洞和薄弱环节。各单位主要负责人要针对违反党规党纪现象的苗头性、倾向性问题,对相关人员开展提醒谈话,要求对问题进行整改。

5.对于一些基层党组织党内生活不规范和学校党员日常管理不够严格的整改情况

一是进一步加强对基层党组织的指导和督查。加强对述职评议考核结果的综合运用,对2016年度抓基层党建述职评议考核综合评价比较靠后的基层党组织负责人同志进行了谈话提醒,督促整改提高。针对某附属单位党员日常管理比较松散的问题,学校党委书记就加强基层组织建设与该党总支书记进行谈话,压实责任,要求采取措施严格党员管理,规范组织生活。

二是严格组织生活。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《普通高等学校学生党建工作标准》等要求,抓好“三会一课”、谈心谈话、党员领导干部“双重组织生活”等工作,开展党员民主评议工作,制订并发放新版组织生活记录本,规范文本记录。

三是加强党员管理。2016年至今多次梳理和分析不合格党员情况,分批、稳妥地处置不合格党员。要求各级党组织加强对流动党员的管理,进一步加强对失联党员、暂缓就业毕业生党员、境外交换学生的管理。严格按照党费收缴、管理和使用要求,党员及时、足额、主动交纳党费。

四是推进基层党支部换届工作。筹划部署下半年基层党支部换届工作,按照届期完成换届,在换届后做好党支部书记,特别是教师党支部书记的业务培训。

6.对于学校纪委纪检监察力量薄弱、履行监督责任缺位的整改情况

一是学校党委全力支持纪委聚焦主业开展工作。学校党委督促纪委持续深化“三转”,根据上级新的规定健全和完善岗位工作职责和工作制度。学校纪委进一步清理退出不属于纪委职责范围的业务工作,着力聚焦监督执纪问责主业。

二是优化纪检监察干部队伍结构。选优配强纪检监察专职干部,学校纪委办、监察处增加1名事业编制纪检监察员。将长期坚持选拔党性好、作风正、能力强、威信高的干部进入纪检监察部门领导班子,优化班子年龄、知识和专业结构,增强班子整体功能和合力。

三是充分发挥纪委委员作用。根据纪委委员专业特长,就监督工作进行分工,明确职责任务。拟于6月30日前出台校纪委委员联系二级单位党组织制度。成立了由纪委委员牵头担任组长和副组长的4个工作组,负责对反馈问题线索的初步核查工作。

四是完善二级单位纪委机构设置。拟在学校所属具有独立法人资格的某附属单位设立二级纪委,选优配强二级纪委书记,制定二级纪委工作规范,保障二级纪委履行好监督职责。明确二级单位纪检委员监督职责,要求二级纪检委员参加或列席所在单位或党组织有关重要会议并依法依规发表意见。

五是完善内部工作流程。完善线索处置、谈话函询、初核、立案审查、执纪审理和处置执行等工作流程和工作规范。拟于6月30日前出台二级单位党组织监督报备制度。

六是提升纪检监察干部业务水平。组织纪检监察干部认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》《广东省纪检监察机关实名举报工作意见》以及纪检监察干部守则,通过学习和实践增强纪检监察干部的业务能力,使其更好地找准在全面从严治党中的职责定位。

7.对于学校纪委一些领导业务不熟、对监督执纪“四种形态”认识不够、查处违纪违规问题不力的整改情况

一是开展监督执纪和强化问责的专题学习。党委常委会专题学习教育部关于贯彻落实监督执纪“四种形态”的文件精神,结合实际重点研究做好落实“第一种形态”的工作。学校纪委大力加强领导干部谈话提醒工作,进一步明确“四种形态”的内涵并做好相关统计及信息上报工作。

二是加大纪检监察干部培训力度。已选送1人参加中国纪检监察学院举办的“高等院校纪委领导班子成员学习贯彻党的十八届六中全会和中央纪委七次全会精神专题研讨班”,1人参加中国纪检监察学院举办的“执纪审查业务培训班”,选派1人到省纪委驻省教育厅纪检组参加“以干代训”工作。

三是有针对性地开展警示谈话。2017年3月至今,学校党委副书记、纪委副书记和相关分管校领导与干部开展警示谈话9人次,对违反党规党纪的一些现象、苗头性问题,及时进行了警示谈话,责成对相关问题进行整改,并要求在民主生活会上报告相关情况。

(二)政治纪律方面

1. 对于提交相关证明和材料的整改情况

一是校党委书记与相关人员谈话。4月14日,学校党委书记再次与相关人员进行了谈话,就进一步提升思想认识和业务水平提出明确要求。

二是全面反思工作中存在的问题。纪委办、监察处召开支部民主生活会,全体纪检监察干部进行批评与自我批评,检讨自身在理论水平、工作作风和业务能力中存在的不足和差距,提出部门和个人今后的努力方向。

三是加强纪检监察干部队伍思想政治建设。召开纪委办、监察处全体干部专题学习会,深入学习习近平总书记关于从严治党相关讲话等精神,对照新形势、新任务对纪检工作的新要求,要求转变职能、改进作风,提升理论素养和业务能力。

四是严格贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。按照规则内容制作线索处置、谈话函询、初核、立案审查、执纪审理和处置执行等工作流程图和注意事项,今后工作中切实运用好监督执纪“四种形态”,确保相关程序到位。

2.对于一些干部配合巡视工作不够到位的整改情况

巡视反馈意见后,学校党委书记多次与相关人员进行了谈话提醒,予以严肃批评教育,责成相关人员深刻剖析反省,要求认真学习《中国共产党巡视工作条例》和《广东省委巡视工作实施办法》,切实提高政治站位和政治自觉,把政治纪律和政治规矩放在首位,避免同样的错误发生。

(三)重点领域管理和廉政风险方面

1.对于物业出租未公开招标、低价出租的整改情况

一是将相关情况作为问题线索进行初步核实。目前学校纪委已经完成初步核实工作,初核结果已向省委巡视办和省纪委驻省教育厅纪检组报告。

二是积极与相关单位沟通。学校相关部门约谈物业承租方,积极和广州市不动产登记中心等政府部门沟通,在严格执行现有法规政策的基础上,全力推动各方解决历史遗留问题。

三是加强学习公开招标、物业出租相关法规政策。学校相关部门在深入学习的基础上,积极与政府有关部门沟通,进一步熟悉法规、吃透政策,增强法规意识和执行力。

四是完善合同。明晰学校和物业承租方的责权利关系,避免经济纠纷。

2.对于学校超市出租未经相关上级部门审批的整改情况

一是对超市出租线索问题进行初步核实。学校派出的工作组已完成初核工作,初核结果已向省纪委驻省教育厅纪检组报告。

二是将学校超市招商事宜报省教育厅和省财政厅,补办相关审批和报备手续。

三是依法依规对校内超市进行招标和管理。对照近几年国家新出台的政策法规,查缺补漏,修订完善资产管理、招标管理和合同管理等规章制度。已将整改通知书下达至1家超市,要求该超市在规定时间前将场地归还学校。

四是加强对物业出租招标和合同管理的学习和监督检查。加强招标管理和合同管理的教育培训,进一步提高相关人员的法规政策执行意识,物业出租必须依据学校的招标管理规定公开招标,合同签订必须按照学校的合同管理办法进行。

3.对于学校饭堂出租未公开招标的整改情况

一是对饭堂线索问题进行初步核实。学校派出的工作组目前已完成初核工作,初核结果已向省纪委驻省教育厅纪检组报告。

二是处理好历史遗留问题,依法依规完善饭堂管理。对1家饭堂成立资产评估工作小组,做好资产评估,推动招标;对1家饭堂按规定启动招标程序;对1家饭堂按规定选择经营方;对2家饭堂继续执行合同,合同期满后招标确定合作商。

三是完善相关管理制度并加强学习培训。修订现有的招标采购管理制度,拟定《广东外语外贸大学定点采购管理办法》。修订学校合同管理规定,针对需要通过招标流程完成的事项,必须由学校招标中心统一组织,招标程序要坚持公平、公正、公开并接受社会监督,招标完成后再签订招标合同。合同到期后应及时终止并启动新的招标程序。组织相关职能部门干部学习修订后的《广东外语外贸大学合同管理规定》和《广东外语外贸大学招标管理规定》。

4. 对于某附属单位大额物资采购未公开招标直接指定供应商的整改情况

一是对该附属单位大额物资采购问题线索进行初步核实。学校派出的工作组目前已完成初核工作,初核结果已向省纪委驻省教育厅纪检组报告,已对直接责任人进行立案审查。

二是公开招标确定供货服务商。该附属单位食堂暂未招标采购的时鲜、蔬果等物资采购,已启动统一纳入大学招标采购体系。

三是完善采购流程和制度。将各学部及食堂采购纳入采购中心统一管理,明确责任人,完善采购工作程序与流程。完善食堂内控制度,加强市场调研和坚持集体询价定价制度,完善食堂询价与验货制度。该附属单位已修订《学校物资设备采购管理办法》。坚持加强对食材采购、物资采购等关键岗位的监管。

四是进一步规范教材采购。中小学教材基本为单一来源采购,其中义务教育教材是免费提供;数量金额没有达到国家文件和大学文件要求公开招标的,如教材、教辅资料等尽量套用大学中标单位及折扣价实施采购;若无法套标且数量金额较大的采购,则按规定进行公开招标及竞标,选定供货商和确定供货价。

5. 对于某附属单位工程建设以化整为零、拆分建设方法规避招投标的整改情况

一是对该附属单位工程化整为零规避招投标问题线索进行初步核实。学校派出的工作组已完成初核工作,初核结果已向省纪委驻省教育厅纪检组报告,已对直接责任人进行立案审查。

二是规范工程立项。对同一时间同一地点的同一工程项目按整体项目立项,并按大学及该校相关规定实施,杜绝分拆和化整为零。对于确属零星维修的项目一项一结,严禁拆分,及时结算。

三是完成零星维修工程施工单位的选定招标。基建零星维修施工单位(5万元以下,不含5万元)于2017年1月初通过公开招标确定并签订了零星维修合同。同时,加强工程预算、施工现场监管和审核结算。

四是完善制度,加强监管,加强教育培训。严格按规定和程序做好计划和预算,根据预算金额按照大学基建工程管理要求进行管理。已完善该校《基建维修管理流程》。组织该校相关人员进行培训学习,明确大学职能部门对该校的工程管理责任,加强对该校工程管理的领导和监督。

(四)贯彻执行中央八项规定精神、四风问题方面

1.对于校院两级专设库房,购置高档酒水、名贵礼品用于公务接待送礼,以及班子成员使用高档酒水公务接待的整改情况

一是对购买高档酒水和名贵礼品问题线索进行初步核实。学校派出的工作组已完成初核工作,初核结果已向省纪委驻省教育厅纪检组报告,已对直接责任人进行立案审查。

二是组织学习,增强规矩意识。编制“八项规定”、反“四风”上级文件汇编,组织领导干部及相关人员认真学习贯彻中央八项规定精神及整治“四风”等文件精神,强化纪律和规矩意识。

三是主动清退超标准的费用,立刻封存库房物资。巡视期间,学校针对存在问题开展自查自纠,立行立改,班子成员及相关工作人员立即完成对酒水和礼品超标部分费用的清退工作,清退款14.11万元已交至学校财务处指定账户。已于巡视后对存放酒水、礼品等物资的1个库房进行封存,对库存物资进行了清点造册,将办公用品分离存放。

四是组织各单位开展库房自查和检查。学校两次要求全校各二级单位就是否存在“储备物品库房,购置大量高档酒水、名贵礼品用于公务接待和请客送礼”的情况进行自查,并提交自查情况报告。学校两次组织相关部门到69个二级单位实地走访,目前尚未发现二级单位存在库房的现象。

五是严格规范公务接待管理,加强公务接待监督。严格禁止一切违反中央八项规定要求的公务接待行为。明确提出公务接待具体标准,不得超标准接待;明确除涉外公务接待外,不得以任何名义赠送纪念品,国内公务接待纪念品不予报账,涉外公务接待超标准纪念品不予报账。已完成制定《广东外语外贸大学国内公务接待管理办法》,拟于6月30日前出台《广东外语外贸大学外宾接待管理办法》。要求学校各单位完善公务接待的内部管理制度,自觉执行事前审批制度。加强对公务接待经费开支和使用情况的会计监督,并按年度公开“三公”经费使用情况,接受社会监督;加强对公务接待经费、内部接待场所的审计监督;加大对公务接待违规违纪行为的监督和查处力度。

六是停用“存货-校办材料”科目。从2017年3月28日起,停用“存货-校办材料”科目。在学校新的公务接待管理文件出台之前,相关接待材料物资的购进及领用暂不予以报账,如有特殊情况,需经相关程序审批后执行。

2.对于库房物品管理混乱的整改情况

一是对相关情况问题线索进行初步核实。学校派出的工作组已完成初核工作,初核结果已向省纪委驻省教育厅纪检组报告,综合运用“四种形态”对相关人员进行警示谈话和批评教育。

二是已对库存物资进行细致盘点。对库存物资进行细致认真盘点,盘点后立即封存。

三是依法依规严肃认真处理超标物资。立行立改,严肃认真对库存物资进行清点造册,将办公用品分离存放,核实超标酒水、礼品清单。集中封存超标物资,由纪委、监察处严格按照上级有关政策法规进行处置。

四是从严从紧规范物资管理。完善物资管理机制,强化物资存放室管理人员规范意识,明确工作职责,规范领用物资管理流程,细化物资领用工作的签领、对账、转账、报账、盘点等工作环节要求,积极推动物资管理信息化建设。

3.对于转移报销科目、规避检查的整改情况

一是加强内部控制。要求学校各单位严格执行财务管理制度,加强内部控制。

二是加大对经办单位及经办人员的培训力度。坚持开展全校报账员、财务人员培训;继续通过财务报账QQ群实时解答问题,定期上传文件等提高财务人员业务能力。安排新入职的教工到相关部门现场体验办理相关业务,加强财务处、科研处、教务处等部门对新入职教工的联动业务培训。

三是加强审计监督。审计处将进一步加强对学校各单位校内转账单的审计监督。

4.对于存在凭证业务不规范现象的整改情况

一是补齐相关手续。对于2015年小部分未在前期自查整改中完成的没有公函或接待安排审批手续不齐全的公务接待,已由经办部门按文件要求补齐相关手续。

二是退回报销款项。对于极少数无法补齐审批手续、函件的,经办部门相关人员已经将所报销款项退回学校。

三是严格执行规定。在公务接待报销审核时,要求经办单位严格执行公务接待相关规定程序,做好“三单”齐全,审批手续完备。

5.对于违规领取、发放津贴补贴的整改情况

(1)对于某学院向某领导违规发放绩效工资的整改情况

一是与相关人员进行谈话,督促做出深刻检查。与该学院党政负责人、财务“一支笔”进行谈话,要求完善学院绩效工资发放工作。该学院提交了《关于津贴补贴发放相关问题的检查整改报告》,深入剖析存在问题及其原因,杜绝此类问题再次发生。

二是要求严格执行相关规定。在人事工作布置会上,就“规范津贴补贴发放的有关政策”提出要求,强调不得自行提高国家和省规定的津贴补贴项目发放标准或扩大范围发放,不得在国家和省统一项目外自行设立津贴补贴项目,不得违反规定发放加班补贴、值班费,不得在绩效工资总量外另行发放奖金或补贴,不得违反规定使用工会经费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴,不得使用“小金库”等发放津贴补贴。

三是加大绩效工资政策宣传力度。制定并发布《关于进一步规范绩效工资发放管理的通知》,加强政策指导和宣传力度,要求各单位增强规范化管理意识,认真做好教职工的思想工作和政策解释工作。

(2)对于某附属单位违规发放补贴及慰问金的整改情况

一是清退慰问金。该附属单位事业编制人员(2013年全部事业编制人员9人,不含已去世1人),已于4月13日前全额退回2.3万元校庆慰问金。

二是停止发放伙食补贴。自2017年4月始停止发放伙食补贴。

6.对于个别领导干部违规兼职取酬的整改情况

学校党委书记已经约谈相关同志,该同志已进行深刻反省检讨,并在谈话后,主动向学校党委和省纪委提交了《思想汇报暨整改报告》。

7.对于有的领导干部与普通教师争夺教育学术资源的整改情况

一是对校领导申报科研项目作出规定。校领导不申报校内各类科研项目,不申报对我校有申报名额限定的校外科研项目,在研的科研项目较多的校领导原则上不再申报新的纵向科研项目;在校内外项目申报的通知中明确注明或增加项目申报人身份的限制条件。

二是出台相关制度。拟于6月30日前出台《广东外语外贸大学预防与处理学术不端行为办法》,并做好宣传贯彻落实。

8.对于学校的学分制改革、人事制度改革、科研评价机制改革工作进展缓慢的整改情况

对于学分制改革,一是教务处主持召开各教学单位主管教学的负责人会议和师生座谈会,将于10月举办学分制改革研讨会,梳理存在困难,统一思想认识,克服畏难情绪。二是对教学资源情况进行摸底,提出新增课程建设计划和网络课程建设计划,并逐步推动按学期滚动开课;制定并实施课程增量计划,将于9月推出与学分制改革配套的一揽子计划。三是理顺人事、薪酬、教学与科研等各项关系,修订教学数量奖方案、完成学分制收费软件开发等。

对于人事制度改革,一是在岗位设置、公开招聘、职称评审、薪酬分配、人员调配等5个方面进行创新和改革,现已完成《广东外语外贸大学岗位设置与聘用管理办法》等10个文件,形成了“普遍性、基础性人才政策+个性化人才政策+特殊人才政策”的系列人才政策体系。二是稳步深入推行岗位精细化管理,科学合理设置岗位总数及三类岗位的比例;在政策允许范围内,积极探索三类岗位之间转换聘用的制度,打通岗位互聘渠道;明确相应岗位的职责和工作任务,在管理和考核中体现其差异性;根据岗位聘用情况实行动态调整,以更加符合学校实际发展需要。三是将人员招聘类别分为:自主引进人员、公开招聘人员、政策性安置人员、自主引进人员需安置的配偶及其他免公开招聘人员,细化各类人员公开招聘的考试方法。

对于科研评价机制改革,一是根据《广东外语外贸大学深化科研体制机制改革实施方案》,系统推进科研评价机制改革工作。二是启动学校科研奖励办法和科研项目经费管理办法的修订工作,进一步树立“质量优先、贡献优先、特色优先”的科研奖励准则,引导自主研究与学校发展相结合。

9.对四风问题仍然不同程度存在的整改情况

(1)对于存在以会议落实会议、以文件传达文件现象的整改情况

一是精简会议、文件。坚决贯彻落实中央和省的相关规定,对不宜召开和应当合并召开的会议作出明确要求。精简文件,加强公文审核,对公文发布的形式和范围进行规定。进一步规范学校规范性文件制定过程。

二是加强会议统筹管理。通过会议室申请管理、会议费管理办法等规范性文件,加强对校内会议的统筹。严格执行全校性会议计划审批制度,加强对审批后的重大活动以及临时报批的重大活动的管理,明确主办方、活动审批方、场地提供方等各方责任。研究多部门协调解决重大问题的机制,办好学院院长与行政部门主要负责人联席会。

三是严格公文处理。严格执行学校公文处理办法。梳理近几年学校公文印发情况,精简以大学名义印发的专项年度工作要点;根据实际,探索涉外公函的分类审核和办文,提高办文效率。

(2)对于有些工作监督落实力度不够的整改情况

一是强化工作跟踪督办。对上级下达的重要工作任务、学校发展规划、学校工作要点的重大事项的进展情况,以单位自查和学校抽查的形式进行定期跟踪,对校党委全委会、党委常委会、校长办公会等重要会议的决议进行登记备案,对需要办理或执行的事项启动个案跟踪督办。根据工作需要,随时启动督办。

二是做好意见收集反馈。对学校各类会议、座谈会、调研会收集的意见和建议进行汇总,并下发至各相关部门进行处理、回复。同时,将处理结果反馈至有关单位或个人。

三是完善督办工作程序。根据《广东外语外贸大学督办工作暂行办法》,进一步完善督办流程,编制《广东外语外贸大学督办工作流程图》,整理、汇编《学校工作督办清单》。

(3)对于领导调查研究不够深入的整改情况

一是完善联系基层单位和群众制度。及时更新和调整学校领导班子成员联系的基层党组织、党员、统一战线组织和成员、群众等联系对象;继续做实联系制度,校党委常委参加联系基层单位的民主生活会、所在党支部的组织生活会和民主评议党员活动。

二是坚持校领导深入基层各项机制。进一步发挥校长信箱的沟通反馈作用,坚持24小时内处理有关信件,并督促各相关部门及时处理和回复师生意见。进一步落实校领导学期开学检查、校领导接待日、校园巡视日、校领导听课、进学生饭堂、书记校长与师生“茶叙”,党代表接访等制度,使校领导班子成员深入基层、课堂、宿舍、食堂,实地解决问题。

三是改进“双代会”提案办理工作。及时修订提案制度,提高提案处理意见的满意度;及时将提案内容及答复结果整理成册,供代表对照检查;对提案处理结果不满意的,邀请相关职能部门与提案人进行面对面沟通。

(4)对于一些“权力”部门主动服务意识不强的整改情况

一是加强教育和培训。以“两学一做”教育常态化制度化为契机,结合学校纪律教育学习月活动和干部素质大讲堂,将工作作风整治教育纳入常规教育中;依托干部培训平台,组织青年干部进行理论和业务培训。

二是理顺考评责任,加强制度建设。酝酿修订校部机关工作民主评议实施办法,细化完善评议指标体系内容,科学合理调整权重系数,明确评议时间,理顺考评主体责任单位。

三是以党建创新活动促作风改进。继续坚持首问责任制和限时办结制,以创建“学习型服务型创新型党支部”为抓手,在机关开展“讲奉献、比服务、创满意”活动,树服务标杆,以党建创新促进机关作风的转变和机关效能的提高。

四是运用“四种形态”进行处理。对群众反映强烈的服务意识不强的部门和人员进行谈话提醒、批评教育,直至组织调整。

(5)对于有的干部热衷于迎来送往、联络感情、请客吃饭的整改情况

一是组织学习教育。组织领导干部及相关人员认真学习贯彻上级文件精神,加强日常教育和定期纪律教育,强化纪律和规矩意识,将党风廉政建设工作延伸到干部8小时以外。

二是强化监督查处。由财务处对学校各单位公务接待经费开支和使用情况进行会计监督,并按年度公开“三公”经费使用情况,接受社会监督;由审计处对学校各单位公务接待经费进行抽审,并加强对学校内部接待场所的审计监督;由纪委办、监察处加强对公务接待违规违纪行为的监督和查处,加强信访核查,出现苗头及时提醒,违反纪律立即处理。

三是严格财务报销制度。公务接待报销严格执行“三单”齐全,审批手续完备;严格控制陪同人员数量;严格控制用餐标准。

四是从严选聘、管理干部。严格按“好干部标准”,从严选聘、管理干部。提高干部考察科学化水平,以问题为导向加强延伸考察,增强干部考察精准度和全面性;坚持执行“凡提四必”,防止“带病提拔”;把握好“三个区分”,奖惩分明;推进提醒函询诫勉工作常态化,对干部“咬耳扯袖”、抓早抓小,防微杜渐。

(五)选人用人方面

1.对于博士研究生导师评选不严肃的整改情况

一是学校在今后的博导选聘工作中,将严格按照程序规定进行,形成科学化的选聘机制,确保该项工作的严肃、公平、公正。二是学校学位评定委员会现已经安排专人记录并对会议记录进行存档,保证记录的真实性、完整性和连续性。

2.对于干部少报漏报个人事项的整改情况

一是认真组织学习贯彻新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等文件。校党委常委会专题学习全省学习贯彻领导干部个人有关事项报告两项法规精神培训班暨2017年工作部署会会议精神;组织填报范围领导干部认真学习两项法规精神,并作填报辅导;组织部门印制温馨提示,严把审核关。二是认真做好随机抽查和重点抽查核实工作,对仍不重视、出现少报漏报瞒报情况的干部,严格按照《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》进行认定和处理。省委巡视以来,严格执行“凡提必核”,共对4名拟提拔为副处级及以上干部或转任重要岗位的考察对象进行重点抽查核实,抽查核实结果与本人填报情况均为一致。

3.对于部分领导干部长期未轮岗的整改情况

一是认真学习贯彻干部交流轮岗制度,结合高校实际,探索建立适合高校特色的干部轮岗交流制度。二是对3名党政管理岗位副职干部按照干部选任程序做出相应调整。三是对9名专业技术干部,综合考虑工作需要和人岗相适等情况,按照干部选任程序至2018年中层领导干部换届时逐步予以调整。

三、巩固拓展巡视整改成果,扎实推进全面从严治党常态化制度化

学校党委将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神,按照中央和省委的决策部署,持续加大整改力度,圆满完成各项巡视整改任务,不断推进学校各项事业的可持续发展。

(一)全面落实主体责任。学校党委将进一步加强党的领导、党的建设,切实履行全面从严治党政治责任。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识特别是核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和深化整改成果紧密结合起来,加强和规范党内政治生活,把全面从严治党主体责任落到实处。全面加强基层党组织建设,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

(二)推进学校内部治理体系改革。坚持和完善党委领导下的校长负责制,进一步规范和严格执行议事决策程序,深入推进调查研究,拓宽意见征求、反馈的渠道,提高决策的科学化、民主化、规范化水平。严格遵循和落实学校《章程》,建立健全系统配套的管理制度体系。积极发挥“双代会”、学代会等工作,不断完善学校民主管理、民主监督体系。进一步梳理明确校部机关部门职责,加强部门间协同,提高管理服务效能。

(三)着力构建长效机制。在深化推进整改的同时,牢牢抓住制度建设这个根本,发挥制度刚性约束作用,以制度机制固化巡视整改的成果。针对省委巡视组指出的问题,进一步完善制度和流程细节管理,形成用制度管权管人管事管物的长效机制。

(四)继续深化完成整改任务。对已基本完成的整改任务,要巩固成果、持续推进,适时组织“回头看”,防止问题反弹;对已作出部署的,要积极跟进,严格按照整改方案要求,加强督查督办,集中攻坚,跟踪问责,确保在限定时间内落实到位、取得实效;对省委巡视组移交的问题线索,加快进度,查清查实,对违法违纪问题严肃查处,决不姑息;对需要长期坚持并切实抓好落实的,紧盯不放、一抓到底,持之以恒、久久为功。

我们将以巡视整改为新动力,加强巡视整改成果的转化运用,把巡视整改与深化综合改革紧密结合起来,与抓好安全稳定工作紧密结合起来,与推进“双一流”建设紧密结合起来,以整改促正风肃纪,以整改促队伍建设,以整改促改革发展,以整改推动全面从严治党取得新成效,努力将学校建设成为特色鲜明,品质精良,受社会尊重,让党和国家、人民群众满意的国际化特色鲜明的高水平大学。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:020-36207001;邮政信箱:广东省广州市白云区白云大道北2号广东外语外贸大学党委办公室,邮政编码510420;电子邮箱:liangban@gdufs.edu.cn。

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